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关于加大倾斜力度 加快推进新设立街道民生基础设施建设的提案
2017-04-11
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提案第20173001号

   由:关于加大倾斜力度 加快推进新设立街道民生基础设施建设的提案

人:曾剑琨、何家鸿、易雁翎、牛金瓶、周英雄、郑肖萍、曾汉成、苏河平、陈南、郭瑞琼、孙甫伶、姚奇生、徐西俊、朱浩勃、樊景润、郭畅元(共16名)

办理类型:主办会办

承办单位:发改局,航城街道,福海街道,新桥街道办,燕罗街道

 

   容:

2016年底,原西乡、福永、松岗、沙井4个街道分别“一拆为二”,分设出航城、福海、新桥、燕罗4个新的街道,宝安区由原来的6个街道增加到10个街道。街道分设,将有力推动“强街放权”和街道“大部门制、宽职能式”改革,进一步优化基层治理体系,提升基层治理质量,对推动宝安的可持续、高质量发展具有重要意义。

在看到街道分设带来新的发展机遇的同时,我们也要看到,新分设街道普遍存在基础设施差、财力比较薄弱、政府项目投资比较少等现象,这些都将影响到新设立街道的功能发挥,影响其未来发展。

例如,关于教育资源的分布,根据我们调研所掌握的数据,原西乡、福永、沙井、松岗四个片区共有公办中学15所(具体见下表),但街道分设后,分布在新设街道的只有5所,仅占原总数的33.3%;原四个片区共有公办小学31所,而分布在新设街道的只有9所,仅占原总数的29%。





原西乡片区

原福永片区

总数

西乡

航城

总数

福永

福海

公办中学数

5

3

2

3

2

1

公办小学数

11

9

2

6

4

2

 





原沙井片区

原松岗片区

总数

沙井

新桥

总数

松岗

燕罗

公办中学数

4

3

1

3

2

1

公办小学数

7

3

4

7

6

1

又如,关于医疗卫生资源的分布,原西乡、福永、沙井、松岗四个片区共有社康中心92个(具体见下表),但街道分设后,分布在新设街道的只有32个,仅占原总数的34.8%。而公办医院的分布更是不均衡,四个新设立街道内均无一所公办医院。





原西乡片区

原福永片区

总数

西乡

航城

总数

福永

福海

社康中心数

38

28

10

19

9

10

公办医院数

2

2

0

1

1

0

 





原沙井片区

原松岗片区

总数

沙井

新桥

总数

松岗

燕罗

社康中心数

19

11

8

16

12

4

公办医院数

1

1

0

1

1

0

可见,街道分设后,本来各街道就存在的教育、卫生等民生资源不足的问题,在新设立街道就更加明显。

另一方面,区委区政府也充分意识到基层基础设施薄弱的问题,于2016年提出了大力实施街道发展战略,开展了声势浩大的“双十项目”,尤其是“十大工程”项目涵盖了公园新建、学校扩建、道路改造、路网修缮、园区周边环境整治等,均与民生息息相关,大手笔投入补齐民生短板。

但通过调查我们发现,街道分设后,同样存在“十大工程”项目在新老街道分布不均衡的问题。据统计,原西乡、福永、沙井、松岗四个片区共有“十大工程”子项目115项,(具体见下表),街道分设后,分布在新设街道的仅有39项,仅占原总数的33.9%,明显存在“老街道多、新街道少”的问题。





原西乡片区

原福永片区

总数

西乡

航城

总数

福永

福海

“十大工程”项目数

30

24

6

51

28

23

 





原沙井片区

原松岗片区

总数

沙井

新桥

总数

松岗

燕罗

“十大工程”项目数

23

15

8

11

9

2

通过以上分析,无论是现有的民生基础设施,还是即将投资建设的新民生项目,均存在新设立街道基础薄弱、投资不足的问题。

区六届二次党代会将2017年确定为“基层治理质量年”,强调要树立问题导向补齐短板,树立民生导向提升服务,要全面提升基层的经济质量、社会质量、文化质量、生态质量和党委政府服务质量。目前新设立街道存在的以上问题,与区党代会提出的目标要求还是存在较大差距的。

   法:

加大倾斜力度,加快推进新设立街道民生基础建设。

一是高度重视街道发展的不平衡性。区委区政府要高度重视新设立街道基础薄弱、投资分布不均的现状,把促进新设立街道均衡发展上升到实现全区可持续发展的高度,把补齐民生短板、夯实基层基础作为落实基层治理质量年的重要内容。要加大倾斜力度,调整优化“双十项目”,重点要在新设立街道启动新的“双十”工程,增加有关子项目,尤其是增加民生基础设施方面的投资建设工程。

二是加快项目推进力度。各街道要认真梳理辖区的民生短板,梳理亟需解决的新问题、新矛盾,提出项目要求;区发改局要充分调研,对新设立街道设立专门民生实事项目库,对其项目要优化立项、优化审批、优先安排投资资金;规土、建设等相关部门要加强服务、减少流程,对新设立街道的项目要重点跟踪,加大力度,协调解决规划、审批、报建、建设等方面存在的问题,确保项目提速提效、尽快落地、尽快惠民。

三是统筹解决基层微实事。“十大工程”项目主要是一些大的民生工程或产业项目,很少顾及到一些微观实事方面。建议财政安排一定的专项支付资金,用于新设立街道的交通微循环、断头路、社区治理等未列入市、区投资事权范围内的基础设施建设或修缮。

四是加强督查。要坚持“制度+科技+责任”的方法论,把新设立街道的民生项目任务数字化、表格化、责任化,把项目落实情况列入重要督查内容,确保各部门落实责任,确保各项目落到实处。




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