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关于推动宝安工业创意设计产业发展的提案
2017-04-11
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提案第20173121号

   由:关于推动宝安工业创意设计产业发展的提案

人:农工党宝安总支(共1名)

办理类型:承办

承办单位:文体旅游局

   容:

 

深圳经济发展有赖于制造业的快速增长。一直到最近的5年,深圳的工业增加值依然占深圳GDP的38.6%以上。宝安区是深圳的产业大区、工业大区,2015年,宝安规模以上工业总产值占全市21.74%,2016年上半年增长至22.15%,宝安区的制造业纳税占宝安纳税比例高达52.8%。过去20年,宝安形成制造业强势发展的一个最重要的原因是:高强度发展工业用地,有大量新增厂房、工业园,吸纳几百万全国人员前来就业。从服装、鞋帽,到笔记本电脑、手机,宝安制造成了价廉物美的代名词,曾经一度,当时包括龙华光明在内的宝安制造业占全国二十分之一,电子产品产值占全国十分之一。

但是到今天,宝安不再有低成本新增工业用地,原有工业地二次开发成本较高,工业用房租金快速上涨,劳动力成本快速上涨,靠扩大产能摊低成本的工业路径走到尽头,宝安制造业走到十字路口,面临两个选择:第一是消极应对,任由制造企业在高租金和高人力成本环境下逐渐丧失竞争力,或撤出宝安,或自然消亡,宝安制造逐渐退出历史舞台。第二是迎接挑战,寻找新路径提升竞争力,继续保持宝安制造态势。

区六届一次党代会上提出“全面建设滨海宝安、产业名城、活力之区”,部署“坚持创新驱动、质量引领,全面建设创新型产业名城,构建现代产业新体系”,宝安选择了迎接挑战提升竞争力的路径。

快速提升地区的工业设计水平对提升制造业竟争力的关键。工信部等11部委《关于促进工业设计发展的若干指导意见》(工信部联产业[2010]390号)中表示:“工业设计产业是生产性服务业的重要组成部分,其发展水平是工业竞争力的重要标志之一”,国务院、人民银行、财政部、文化部也印发有关文件鼓励文化元素融入制造业,提升工业设计水平。各省市采取灵活手段提升地区工业设计水平。如,浙江省成立了推进工业设计发展工作联席会议办公室,提供工业设计技术创新服务平台,举办全省工业设计大赛,引导支持中小企业工业创新。上海成立了制造业创意促进中心,搭建制造业与创意产业对接的公共服务平台,促进创意设计与先进制造业和高新技术产业化的深度融合,推动上海实现由“制造”向“创造”的转变。广东省在工业设计展活动中专门设立“工业设计省长杯大赛”,由朱小丹省长为获奖者颁奖,极大调动企业和专业人员投入工业设计热情。

宝安区在9年前开展宝安工业设计节活动,引导企业加强工业设计。在2016年深圳市工业设计中心认定名单15家中,在宝安区的企业设计中心占4家:深圳劲嘉集团股份有限公司工业设计中心、深圳市航盛电子股份有限公司工业设计中心、深圳奥尼电子股份有限公司工业设计中心、深圳市同洲电子股份有限公司工业设计中心。宝安也有个别企业在工业设计方面投入大量资源。例如奥尼电子股份公司专门该公司的红冠工业设计研究院,与香港理工大学合作提升设计水平,并组成120人的设计中心团队,设计人员已经是销售人员的3倍之多。该公司大举投入设计取得显著成效,荣获国际红点奖、中国工业设计大奖、省长杯三等奖,产品跻身世界一流水平,销量节节上升。

但是,针对宝安大量的中小制造企业而言,上述有优秀设计水平的企业仅占少数,很多企业能力财力无法提升工业设计水平,企业群还无法形成互相配合、互相促进,共同提升地区工业设计水平的关系,宝安提升地区工业设计水平工作还需要大力加强。

 

 

   法:

一、把推动创意制造作为宝安产业发展的重要手段

建议政府把推动创意制造写入有关工作报告和产业规划,明文表达要一如既往支持制造型企业留在宝安,引导把文化创意融入工业产品,提高附加价值,从提升产品利润端要竞争力,继续保持宝安制造持续发展。

二、铁腕保护工业空间,为中小制造企业留下栖息地

目前宝安区已经制定了“工业控制线管理办法”,但从“办法”在管理和监督、责任与处罚方面力度弱,不够详细,不足以阻止在高利润驱动下工业物业顶风改变用途,不足以阻止工业空间的持续消减。建议政府还要研究,从控制收益回报的源头上着手,拿出有力、更有可操作性的措施。

三、引导成立“宝安区促进创意制造服务联盟”

政府牵头,联合有关工业设计方面的优秀企业以及有关高校、科研机构,设立“宝安区促进创意制造服务联盟”,采取政府指导、市场化运行的方式,为宝安区创意设计培养人才、交流情报信息,推广创意成果,组合制造业、服务业与创意资源,对接及转化服务,收集宝安工业设计的关键问题并研究解决策略等。政府通过购买服务方式,积极扶持“宝安区促进创意制造服务联盟”做强做大。

四、设立宝安区工业创意设计区长奖

建议政府设立“宝安区工业创意区长奖”,聘请世界上优秀的设计创意专家,利用大数据分析,遴选出设计概念前卫、市场效益好、销售量进步明显的作品,并遴选出宝安最优秀的设计师进行奖励。举办创意设计大赛、创意节,奖励优秀的创意项目与创意人才;打造创意社区,吸引民众提供创意点子。吸引优秀的设计师扎根宝安,激励企业更加注重设计创意,加快我区工业创意设计水平与国 际接轨。

五、“三大政策”要突出对工业设计的支持力度

2016年,宝安区出台了“促进科技创新”、“支持企业提升竞争力”、“人才优先发展”三大政策,政府为三大政策提供引导和奖励资金,对推动宝安产业再次发展发挥重要作用。支持企业工业设计被列入“支持企业提升竞争力”,作为三大政策一共82条款之中的其中一条。其内容仅仅包含:对举办工业设计界活动单位最高支持200万元,对企业内设设计中心予以一次性奖励150万元、100万元、50万元,对原创设计作品获得国际和国家大奖予以一次性20万元奖励,对创意设计企业主营收入超1000万元予以15万元奖励。

从内容上看,三大政策还没有强调和突出工业设计对中小企业转型升级的重要性。建议政府部门研究把该条款升级为独立章节,研究补充对工业设计方面更多的扶持条款。例如对优秀的工业创意工程师住房补贴;对设计公司购置工业设计设备、软件补贴;对工业设计投入达到企业总投入一定比例的补贴;对中小制造企业转型升级购置工业设计方案补贴;对工业创意设计师学习交流活动资助补贴等等。

六、加强工业设计知识产权保护

工业设计的大敌是设计方案被侵权盗用。工业创意设计的发展衍生了大量知识产权纠纷,比如出现设计人员私自转让方案,产品被竞争对手直接抄袭仿造等情况。对此,小企业没有财力安排人员应对。这种消极因素不利于地区设计水平的提升。建议宝安区要表达出对工业设计知识产权保护的高姿态,在宝安形成保护原创、打击侵权的风气。引进培养有关工业设计方案保护的律师、专家,法院知识产权庭提供高效快捷的工业创意方案裁决和调解服务。各街道司法所和社会法律服务机构积极调解涉案小、不涉及犯罪的工业设计方案产权纠纷。




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