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关于进一步抓好我区安全生产监督管理工作的几点建议
2009-09-18
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关于进一步抓好我区安全生产监督管理工作的几点建议

深宝政〔2009〕8号

 

区政府:

    安全生产监督管理是我区实现“保增长、保民生、保稳定”目标的一项重要保障工作。区政协对我区安全整治、安监工作队伍建设、制度建设等方面情况进行了调研。现就如何进一步抓好我区安全生产监督管理工作,提出几点意见建议。

    区政协认为,近年来,在区委、区政府的正确领导下,我区安全生产监督管理工作成效明显。特别是起草、出台了《宝安区构筑安全生产管理长效机制的实施办法》及其8个配套文件,为更好地抓好安全生产监督管理工作提供了强有力的制度保障。区安监局在抓好安监队伍建设、强化安全责任落实、开展专项整治等方面作了大量工作,为全区“三保”工作的顺利推进作出了积极贡献。今年上半年,全区共发生纳入控制指标的责任事故11宗11人,占全年控制指标(32人)的34%,较好地完成了事故指标控制任务,维护了全区安全生产形势稳定。对我区安监工作所取得的成效,区政协给予了充分的肯定。但也必须看到,目前我区安全生产监督管理工作还面临一些困难和问题,一是安全管理长效机制的贯彻落实力度有待加强;二是安全监管的执法力量较为薄弱;三是安全管理经费投入与实际需求相比缺口较大,等等。为此,区政协提出以下建议:

    一、形成部门合力,进一步加大长效机制贯彻落实力度

    《宝安区构筑安全生产管理长效机制的实施办法》出台后,区安监局作了大量的宣传贯彻工作。但长效机制中关于网格化管理、隐患分类处理、联合教育培训、“五位一体”责任制、信息化监管平台、落实企业主体责任等工作,涉及各街道办及多个职能部门,仅依靠区安委办的综合协调力度,短期内较难完成。建议进一步加强加大安全管理长效机制的贯彻落实力度,各街道办、各有关职能部门要大力支持、积极配合区安监局工作,结合各自职能,承担应有的安全生产监督管理责任,形成合力,按照“谁主管、谁负责”的安全管理原则,尽快推动安全管理长效机制的贯彻落实。

    二、增加人员配备,进一步增强安全监管执法力量

    区安监系统只有108个公务员编制。安全隐患的整改、复查、下发整改指令书等,都需要至少两名公务员才能进行,而安全生产巡查员只能起到辅助检查、发现、记录安全隐患的作用,没有执法权。也就是说,108名公务员,要承担全区6万多家工矿商贸企业、400多家危险化学品和重大危险源企业的日常检查执法,以及800多宗重伤死亡事故的调查处理工作,监管力量,尤其是执法力量不足的问题较为突出。建议区人事部门在充分调研的基础上,适当增加安监系统公务员编制,特别是要吸纳一批具有专业知识的高素质人才,增强安全监管执法力量,为安全生产监督管理工作取得更好成效提供人员保障。

    目前,各街道都成立了安全生产巡查办,全区共有巡查人员1400余人,但都尚未定编和定岗。巡查人员工作量大,待遇较低,流动性强,对进一步落实安全生产责任制,抓好安全生产综合监管工作造成一定困难。建议尽快对街道安全生产巡查办进行定编定岗,并适当提高巡查人员工资待遇。

    三、解决资金缺口,进一步增加安全监管工作的经费投入

    安全管理监督工作涉及面广,工作环节多,所需投入经费也较多。如,宣传教育、应急救援、执法监察、隐患排查治理等都需要较大的经费投入。区安监局每年实际用于安全宣传教育的费用都在500万以上,但每年的财政预算只有200万左右,资金缺口只能由其他业务项目中节取。经费的紧张也导致安全管理设备设施、安全监察执法车辆、执法装备、应急物资等都较为短缺,安全管理信息化、数字化建设相对滞后,应对日益繁重的工作任务有一定困难,也难以满足我区快速发展的经济形势对安全生产监管工作的要求。建议区财政部门在充分调研的基础上,适当增加我区安全管理工作经费。

    四、提高思想认识,进一步推进安全监管工作深入开展

    安全生产监督管理工作事关宝安经济社会发展大局,是完成“三保”工作目标的重要保证。当前,我区安全生产监督管理工作任务仍然很重,形势依然严峻,各街道、有关职能部门要进一步提高思想认识,务必充分认识安全生产监督管理工作的极端重要性,要有居安思危的忧患意识,切实增强在“三保”大环境下抓好安全生产监督管理工作的紧迫感、责任感和使命感,才能进一步推进全区安全生产监督管理工作的深入开展。

 

 

 

政协深圳市宝安区委员会

2009年9月15日  




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